如何稳定阿富汗局势

阿富汗喀布尔指挥部的北约士兵们可以给后方亲属买到这样的T恤衫，上面印着的话直截了当：当你们正悠闲自在，我们却在杀人。

接下来一年，阿富汗可能上演更多杀戮——或者用北约首脑喜欢的话来说，“有力的行动”。美国正加派1.7万名士兵，以支援北约打击塔利班叛乱分子。

但最新形成的共识，正如美国副总统乔•拜登(Joe Biden)所说，却是“军事解决方案并不存在”。相反，西方领导人正在讨论一项“综合策略”，其中除了作战之外，必须包括经济发展、改善政府管理、区域外交以及与塔利班成员进行和平接触。

新策略显然是非常需要的。西方部队进入阿富汗已有七年，塔利班叛乱分子的势力却在不断扩大。西方很多人已在想放弃并撤离阿富汗。

撤退将是错的。阿富汗会重新陷入内战，给阿富汗人民造成可怕的后果。西方利益也会受损。塔利班可能控制整个阿富汗，或者再次取得对大部地区的绝对控制。这样一来，北约将难保阿富汗永远不再成为伊斯兰恐怖主义的基地。　

然而，新的“综合”策略虽有必要尝试，能否奏效却没有保证。实际上，有许多理由可以认为，这一策略很可能会失败。

在叛乱局势下，实现发展和经济增长是很困难的。在喀布尔以南40公里处的Logar省，戴维•海特(David Haight)上校刚率领约3000名新派来的美国士兵抵达该地。海特上校是一名伊战老兵，他表示：“我的综合技能很强。”他的部队正在进行常规战斗，目标是夺回通往首都的要道，迫使塔利班后撤。

同时他们还要保护一组捷克土木工程师和社工，这些人在当地进行基础设施的建设。捷克工程师们对他们建的一座新警察局和过街天桥十分得意。但当地情况并不令人鼓舞，因为参观者只能乘坐防地雷的装甲车，还要有背着机关枪的美国大兵的重重护卫下视察这些优质工程。

阿富汗当地人比较容易做发展性的工作。但在这个经历了30年战争、文盲率高达70%、农村电力几乎为零的国家，熟练工人仍十分缺乏。阿富汗发展部长穆罕默德•伊赫山•齐亚（Mohammad Ehsan Zia）抱怨，他能找到的少数几个阿富汗工程师和教师常常被西方慈善团体或政府组织拉走，因为这些机构提供的报酬较高。正在Logar省的海特上校怀念巴格达的现代化。“那儿是圣地，”他表示，手指阿富汗山脉。

西方很晚才发现重建阿富汗国家重建的好处，但也许并无真正意义上国家可建。一位驻阿富汗多年的北约高级官员总结道：对大多数阿富汗人来说，忠于国家，远不如忠于家庭、部落和伊斯兰教重要。毒品经济的发展，又催生了另外一支与国民政府抗衡的强大势力。

然而，西方撤出阿富汗的策略，有赖于建设国民政府、军队和警察，以接管安全、司法和发展等方面工作。特别是，阿富汗军队正在迅速扩大。不妙的是，在阿富汗南部的Pashtun地区，招兵极为困难。在当地，塔利班势力最强。

塔利班在巴基斯坦边境拥有安全藏身之所，这也是北约的在阿富汗国家重建要面对的一个大问题。美国军方已料到战况会激烈化。新抵达的美军部队已与塔利班武装发生冲突。这些塔利班武装越过巴基斯坦边境进入阿富汗，发动惯常的春季进攻。